CERIANI CERNADAS, PABLO (COORD.)
La presencia de niños, niñas y adolescentes en los movimientos migratorios es un fenómeno creciente en diversas regiones del mundo. En el contexto de Centro y Norte América, la información existente demuestra año a año esta tendencia, particularmente en el caso de niñas y niños no acompañados. También revela la gran variedad de desafíos que existen en esta materia, especialmente para la vida, la integridad física y otros derechos fundamentales de estos niños. El futuro de miles de niños y niñas que ingresan, residen o atraviesan el territorio mexicano en busca de condiciones dignas de vida, escapado de situaciones de violencia o abusos, o, entre otras razones, para reunirse con sus familiares que han migrado anteriormente, se da un contexto de una enorme complejidad, debido a estas causas, así como a las políticas existentes para responder a esta migración.
Este informe es el resultado de una investigación delicada a evaluar el impacto que tiene en los derechos de estos niños y niñas, los dos mecanismos principales que México implementa ante dicho fenómeno: el aseguramiento (la detención) y el retorno (repatriación) a sus países de origen. La investigación evidencia que la detención automática y generalizada de niños y niña, y las condiciones de esa privación de libertad, afecta una serie de derechos humanos, en contradicción con instrumentos normativos esenciales, como la Convención sobre Derechos del Niño y la Constitución Política Mexicana. A su vez, el retorno a su país se dispone, al igual que la detención, sin la posibilidad de ejercer las garantías básicas de debido proceso.
El interés superior del niño queda subordinado ante dos aspectos determinantes: la primacía de la política migratoria enfocada a la seguridad sobre la política de protección de infancia, y el carácter asistencialista de los programas existentes para la niñez y la adolescencia. Por otro lado, el informe señala las serias limitaciones y, por ende, la bajísima eficacia de ese enfoque, ante una realidad que debe abordarse de manera integral y con medidas centradas en los derechos de los niños y niñas.
A través de un análisis de diversas fuentes de información, este informe identifica los avances, retrocesos y desafíos pendientes, para luego efectuar una serie de recomendaciones. En razón de la vinculación estructural de la realidad mexicana con la región en que se produce esta migración, estas propuestas están dirigidas no sólo a organismos del gobierno de México (a nivel federal, estatal y local), sino también a los países de origen de los NNA migrantes (especialmente El Salvador, Guatemala y Honduras), así como a los Estados Unidos de América.
